ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ÈÇáãÛÑÈ Èíä æÇÞÚ ÇáÊÔÊíÊ æÏÚæÉ ÇáÚãá ÇáãÔÊÑß
ÈÞáã: ÚÈÏ ÇáÚÒíÒ ÇáÓÚíÏí
ãÞÏãÉ
íÚíÔ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ÈÇáãÛÑÈ æÖÚÇ ãÒÑíÇ æÊÔÊÊÇ ãÓÊÝÍáÇ íÒíÏ ãä ÊÃÒíã ÇáæÖÚ ÇáÇÌÊãÇÚí ááÈáÇÏ¡ æíßÑÓ ãÚÇäÇÉ ÇáØÈÞÉ ÇáÔÛíáÉ ÇáãåÖæãÉ ÇáÍÞæÞ¡ ÇáãÓáæÈÉ ÇáßÑÇãÉ æÇáãÖíÞ ÚáíåÇ Ýí ÇáÃÑÒÇÞ æÝí äÝÓ ÇáæÞÊ íÚØí ÇáÝÑÕÉ áÃÑÈÇÈ ÇáÚãá æÇáÃÛäíÇÁ áÇÓÊäÒÇÝ ØÇÞÉ ÇáÃÌíÑ æÇÓÊÛáÇáå ÈÔßá ÈÔÚ ÈãÈÇÑßÉ ÃÕÍÇÈ ÇáÞÑÇÑ.
ÃæáÇ: ãÙÇåÑ ÃÒãÉ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ÈÇáãÛÑÈ
Åä ÇáæÖÚ ÇáßÇÑËí ÇáÐí íÚíÔå ÇáÞØÇÚ ÇáäÞÇÈí ÈÇáãÛÑÈ íÚæÏ áÃÓÈÇÈ ÐÇÊíÉ æÃÎÑì ãæÖæÚíÉ äÐßÑ ãäåÇ:
1. ÛíÇÈ ÇáÏíãÞÑÇØíÉ ÇáÏÇÎáíɺ
2. ØÛíÇä ÇáÍÒÈí Úáì ÇáäÞÇÈíº
3. ÖÚÝ äÓÈÉ ÇáÊäÞíȺ
4. ÇäÍÓÇÑ ÃÝÞ ÇáÚãáº
5. ÇáÇÓÊÈÏÇÏ.
ÓäÍÇæá Ýí åÐÇ ÇáãÞÇá ãÞÇÑÈÉ ãÙÇåÑ ÃÒãÉ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ãÚ ÇÞÊÑÇÍ ãÏÇÎá áÊÕÍíÍ ÇáãÓÇÑ æÝÊÍ ÂÝÇÞ ÌÏíÏÉ ááÚãá.
1. ÛíÇÈ ÇáÏíãÞÑÇØíÉ ÇáÏÇÎáíÉ
Åä ãä ãÙÇåÑ ÃÒãÉ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ÈÇáãÛÑÈ ÛíÇÈ ÇáÍÑíÉ ÏÇÎá ÃÛáÈ ÇáãäÙãÇÊ ÇáäÞÇÈíÉ¡ æÓíÇÏÉ ÇáÑÃí ÇáæÍíÏ æÕæÑíÉ ÇáÃÌåÒÉ æÚÏã ÇÍÊÑÇã ÇáãÈÇÏÆ ÇáãÚáäÉ æÚáì ÑÃÓåÇ ÇáÏíãÞÑÇØíÉ.
åÐÇ ÇáæÖÚ ÇáÏÇÎáí íÄËÑ Úáì ÃÏÇÁ ÇáäÞÇÈÉ æíÞÒã ÏæÑåÇ ÇáÇÌÊãÇÚí æíÍæáåÇ Åáì æßÇáÇÊ ááÇÑÊÒÇÞ æÊÍÞíÞ ãÕÇáÍ ÔÎÕíÉ ÏäíÆÉ Úáì ÍÓÇÈ ÞØÇÚÇÊ ÚÑíÖÉ ãä ÇáÚãÇá¡ ßãÇ íÓÇåã åÐÇ ÇáæÖÚ Ýí äÝæÑ ÇáäÞÇÈííä æÚÒæÝåã Úä ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ÝÊÈÏà ÇáÇäÓÍÇÈÇÊ ÇáÌãÇÚíÉ æÊÄÓÓ áåÇ ÅØÇÑ ÂÎÑ¡ ßãÇ íÓÇåã åÐÇ ÇáæÖÚ Ýí ÊåãíÔ ÇáØÇÞÇÊ ÇáÔÇÈÉ æÎáæÏ ÇáÒÚãÇÁ ÇáÊÇÑíÎííä Úáì åÑã åÐå ÇáäÞÇÈÇÊ.
2. ØÛíÇä ÇáÍÒÈí Úáì ÇáäÞÇÈí
Åä ÇáãÊÊÈÚ áÊÇÑíÎ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ÈÇáãÛÑÈ íÎÑÌ ÈÎáÇÕÉ ãÝÇÏåÇ Ãä ÊÃÓíÓ ÇáäÞÇÈÇÊ ÈÇáãÛÑÈ ßÇä ÏÇÆãÇ ÇÓÊÌÇÈÉ áÑÛÈÉ ÍÒÈíÉ ÃßËÑ ãä ÇÓÊÌÇÈÉ áÍÇÌíÇÊ ÇáÔÛíáÉ¡ ããÇ ÃÓÞØ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí Ýí ÇáÊæÙíÝ ÇáÍÒÈí ÇáÇäÊÎÇÈí ÇáÖíÞ ÈÚíÏÇ Úä ÇäÔÛÇáÇÊ æåãæã ÇáÚãÇẠÝãËáÇ ÇáÇÊÍÇÏ ÇáÚÇã ááÔÛÇáíä ÈÇáãÛÑÈ ÌÇÁ äÊíÌÉ ÇäÞÓÇã ÍÒÈ ÇáÇÓÊÞáÇá¡ æÚãÏ ÇáÎíÇÑ ÇáÂÎÑ ÇáãåÇÏä áÊÃÓíÓ äÞÇÈÊå¡ æÈÚÏ Ðáß ÌÇÁ ÊÃÓíÓ ÇáßæäÝÏÑÇáíÉ ÇáÏíãÞÑÇØíÉ ááÔÛá ßÑÏ Úáì ãÇ íÓãì ÈÇáäÞÇÈÉ ÇáÎÈÒíÉ¡ æÝÕá ÇáäÞÇÈí Úä ÇáÓíÇÓí¡ æÈÚÏ Ðáß ÊäÇÓáÊ ÇáäÞÇÈÇÊ ÇáÍÒÈíÉ Åáì Ãä ÊÌÇæÒÊ 20 äÞÇÈÉ.
Åä åÐÇ ÇáÇÑÊÈÇØ ÓíÄËÑ áÇÍÞÇ Úáì ãæÇÞÝ ÇáäÞÇÈÇÊ ÝÚäÏãÇ Êßæä ÇáÍßæãÉ ãßæäÉ ãä ÃÍÒÇÈ ÇáíÓÇÑ äÌÏ ÇáäÞÇÈÇÊ ÇáãÍÓæÈÉ ÚáíåÇ Êãíá Åáì ÇáãåÇÏäÉ æÊÌãíÏ ãÌãæÚÉ ãä ÇáãáÝÇÊ ÈÏÚæì ÇáæÇÞÚíÉ æÇáÃÒãÉ ÇáÚÇáãíÉ æÇáÊÏÑÌ æÊÊÈäì ÔÚÇÑ ÇáÓáã ÇáÇÌÊãÇÚí¡ æÚäÏãÇ Êßæä ÇáÍßæãÉ ãÔßáÉ ãä Çáíãíä íÈÏà ÇáÊÕÚíÏ æÊßËÝ ÇáãÍØÇÊ ÇáäÖÇáíÉ æÇáÅÖÑÇÈÇÊ æÇáæÞÝÇÊ ÇáÇÍÊÌÇÌíÉ.
Åä ãËá åÐÇ ÇáæÖÚ íÍæá ÇáäÞÇÈÉ Åáì ãáÍÞÉ ÅÏÇÑíÉ ááÍÒÈ ÊÍÞÞ ÈÑäÇãÌå ÇáÇäÊÎÇÈí ÝÞØ.
3. ÖÚÝ ÇáÊäÞíÈ
íÚÊÈÑ ÖÚÝ ÇáÇäÎÑÇØ ÇáäÞÇÈí ÓÈÈ æäÊíÌÉ áæÇÞÚ ÇáÃÒãÉ ÇáÊí íÚíÔåÇ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí¡ ÈÍíË áÇ íÊÚÏì äÓÈÉ ÇáÊäÞíÈ ÈÇáãÛÑÈ 10% Ýí ÃÍÓä ÇáÃÍæÇá.
æíÙåÑ åÐÇ ÇáÖÚÝ ÌáíÇ Ýí ÍÌã ÇáãÔÇÑßÉ Ýí ãÓíÑÇÊ ÝÇÊÍ ãÇí ÇáÊí ÊÝÖÍ åÐÇ ÇáæÇÞÚ æÊÚÑíå.
æíÔÊßí ÇáãÓÄæáæä ÇáäÞÇÈíæä ãä ÊÑÇÌÚ ãÈíÚÇÊ ÈØÇÞÇÊ ÇáÚÖæíÉ Ýí ÇáÞØÇÚÇÊ ÇáÍíæíÉ ßÇáÊÚáíã ãËáÇ.
æããÇ íßÔÝ ÖÚÝ ÇäÛÑÇÓ ÇáäÞÇÈÇÊ Ýí ÇáæÇÞÚ ÇáÇÌÊãÇÚí ßæä ÛíÑ ÇáãäÊãíä äÞÇÈíÇ íÔßáæä Úáì ÇáÏæÇã ÒåÇÁ äÕÝ ãäÇÏíÈ ÇáÚãÇá ÇáãäÊÎÈíä Ýí ÇáÞØÇÚ ÇáÎÇÕ.
4. ÇäÍÓÇÑ ÃÝÞ ÇáÚãá
åóãø ÃÛáÈ ÇáäÞÇÈÇÊ åæ ÈíÚ ÇáÚÖáÇÊ ÈÃÛáì ÇáÃËãÇä¡ ããÇ íÌÚá ÃÝÞ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ãÑåæä ÈÇáÌÏÇá ÇáãØáÈí ÇáãäÇÓÈÇÊí Ýí ÛíÇÈ äÙÑÉ ÔãæáíÉ æãÊßÇãáÉ ááãÓÃáÉ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ íÓÊÈÏá ÝíåÇ ÇáÅÖÑÇÈ ÈÊäÓíÞ ËáÇËí Èíä ããËáí ÇáäÞÇÈÉ æÇáÏæáÉ æÃÕÍÇÈ ÇáÔÛá¡ ÊáÊÞí ãä ÎáÇáå ãÕáÍÉ ÃÑÈÇÈ ÇáÚãá ãÚ ãÕÇáÍ ÇáÚãÇá áÍãÇíÉ åÐÇ ÇáÃÎíÑ ãä ÇáÖíÇÚ æãÕÇáÍå ãä ÇáÚÓÝ æÇáÎÓÝ.
5. ÇáÇÓÊÈÏÇÏ
íÊÚÑÖ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ãäÐ ãÏÉ áíÓÊ ÈÇáÞÕíÑÉ ááÊÖííÞ æÇáÍÕÇÑ æÇáãäÚ ãä ØÑÝ ÃÌåÒÉ ÇáãÎÒä æÊãÇÑÓ Úáì ÇáãäÇÖáíä ÇáäÞÇÈíä ÔÊì ÃäæÇÚ ÇáÞãÚ æÊÕÇÏÑ ÇáÍÞæÞ ÇáäÞÇÈíÉ ÈÇáæÍÏÇÊ ÇáÕäÇÚíÉ¡ ßãÇ Ãä ÚÏÏ ãä ÇáäÞÇÈííä ÃÏæÇ ÖÑíÈÉ ÈÇåÙÉ ãä ÃÌá ÊÑÓíÎ ÇáÍÞæÞ ÇáÓíÇÓíÉ æÇáÇÞÊÕÇÏíÉ æÇáÇÌÊãÇÚíÉ æÇáäÞÇÈíÉ.
Åä ÇáäÙÇã ÇáÓíÇÓí ÈÇáãÛÑÈ íÑÝÖ ÞíÇã ÍÑßÉ ÇÌÊãÇÚíÉ ãæÍÏÉ æÞæíÉ áÞíÇÏÉ ÇáãÓÊÖÚÝíä æÇáãÍÑæãíä æÇÓÊÑÌÇÚ ßÑÇãÉ ÇáÃÌíÑ æÚÒÊå ÇáãÛÕæÈÉ æÊÍÞíÞ ÚÏÇáÉ ÇÌÊãÇÚíÉ.
Åä ÇáäÙÇã ÇáÓíÇÓí ÈÇáãÛÑÈ ÓÇåã Ýí ÊÔÊíÊ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ãä ÎáÇá ÊÔÌíÚ ÇáÊÚÏÏíÉ ÇáäÞÇÈíÉ ÈÅÕÏÇÑ ÙåíÑ 1960¡ æÅÐßÇÁ ÇáÕÑÇÚÇÊ ÏÇÎá ÇáäÞÇÈÇÊ æÊáÛíã åÐå ÇáÃÎíÑÉ æÇáÊÎæíÝ æÇáÊÕÏí áÃí Úãá æÍÏæí ÌÇÏ.
ËÇäíÇ: ãÊØáÈÇÊ ÇáãÑÍáÉ
æÇÞÚ ÇáÊÔÑÐã æÇáÇäÞÓÇã æÇáÊÔÊÊ ÈÓÈÈ ÊÖÇÑÈ ÇáãÕÇáÍ æÊÑÇßã ÇáÎáÇÝÇÊ ÇáÊÇÑíÎíÉ æÇÎÊáÇÝ ÇáãÑÌÚíÇÊ ÇáÃíÏíæáæÌíÉ¡ æÊäÇãí ÇáäÒÇÚÇÊ ÇáÝÆæíÉ ÇáÖíÞÉ æØÛíÇä ÇáÊæÙíÝ ÇáÍÒÈí ááÚãá ÇáäÞÇÈí¡ íÊØáÈ ÇÊÎÇÐ ÞÑÇÑÇÊ ÊÇÑíÎíÉ ÔÌÇÚÉ æÊÈäì ãæÇÞÝ ÊÞØÚ ãÚ ããÇÑÓÇÊ ÇáãÇÖí æÊÄÓÓ áãÑÍáÉ ÌÏíÏÉ ÊÈÑÒ Ãåã ÊÌáíÇÊåÇ Ýí ËáÇË ãÌÇáÇÊ ÃÓÇÓíÉ:
1. ÑÝÚ ÇáæÕÇíÉ ÇáÍÒÈíÉ
ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí íãßä Ãä íÓÊÚíÏ ÚÇÝíÊå æÒÎãå ÅÐÇ ÇÑÊÝÚÊ Úäå ÇáæÕÇíÉ ÇáÍÒÈíÉ ÇáÖíÞÉ ÇáÃÝÞ¡ áÃä åÐå ÇáÃÎíÑÉ ÊÝÞÏ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ÇÓÊÞáÇáíÊå æÍÑíÊå Ýí ÇáãÈÇÏÑÉ ÎÕæÕÇ Ýí ÛíÇÈ ÈÑÇãÌ ÍÞíÞíÉ æÝÚÇáÉ áÎÏãÉ ãÕáÍÉ ÇáÚãÇá.
æÞÏ ÇÑÊÈØ äÌÇÍ ÇáÚãá ÇáäÞÇÈí ÈÃæÑæÈÇ æÃãÑíßÇ ÈÇáÃÓÇÓ ÈæÌæÏ äÞÇÈÉ æÇÍÏÉ Ãæ äÞÇÈÊíä Úáì ÃÞÕì ÊÞÏíÑ.
2. ÇáÚãá ÇáãÔÊÑß
ÇáÚãá ÇáæÍÏæí æÇáãÔÊÑß åæ ÇáÎíÇÑ ÇáÇÓÊÑÇÊíÌí ÇáßÝíá ÈÊæÍíÏ ÇáÌåæÏ æÅÑÌÇÚ ÇáËÞÉ ááÚãá ÇáäÞÇÈí æÈäÇÁ ÍÑßÉ ÇÌÊãÇÚíÉ ÞæíÉ æÝÚÇáÉ Ýí ãæÇÌåÉ ßá ÇáÊÍÏíÇÊ¡ æÚáì ÑÃÓåÇ ãÍÇÑÈÉ ÇáäåÈ ÇáãäÙã áËÑæÇÊ ÇáÈáÇÏ æÎíÑÇÊåÇ æÇáÊÕÏí ááÝÓÇÏ ÇáÇÌÊãÇÚí Èßá ÃÔßÇáå æÊËÈíÊ ÇáÍÑíÉ ÇáäÞÇÈíÉ ãÈÏà æããÇÑÓÉ æÅÑÌÇÚ ááÃÌíÑ ßÑÇãÊå æÚÒÊå.
ÝÇáÚãá ÇáãÔÊÑß íÊØáÈ ÝÊÍ äÞÇÔ ÚãíÞ Íæá ÇáãÓÃáÉ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ íÔÇÑß Ýíå ÇáÌãíÚ ÈÚíÏÇ Úä ÇáÍÓÇÈÇÊ ÇáÝÆæíÉ ÇáÖíÞÉ áÃÌá ÊÞÑíÈ ÇáÑÄì æÊÞáíÕ ÇáÝÌæÉ æÅÐÇÈÉ ÇáÍæÇÌÒ ÇáäÝÓíÉ æÊÕÍíÍ ÇáãæÇÞÝ ÇáãÚÇÏíÉ¡ æåÐÇ ÇáÃãÑ ÈãËÇÈÉ ÕãÇã ÃãÇä áÃíÉ ÇäÒáÇÞÇÊ Ãæ ÊÝÌÑ ááæÖÚ ÇáÇÌÊãÇÚí íÕÚÈ ÇÍÊæÇÄå Ãæ ÇáÊßåä ÈäÊÇÆÌåº æåÐÇ ãÇ ÏÚÇ Åáíå ÇáÞØÇÚ ÇáäÞÇÈí áÌãÇÚÉ ÇáÚÏá æÇáÅÍÓÇä Ýí ÈíÇä ÝÇÊÍ ãÇí ÇáÃÎíÑ ÇáÐí ÑÝÚ ÔÚÇÑ "ÇáÍÑíÉ æÇáÚãá ÇáãÔÊÑß ÕãÇã ÇáÃãÇä"¡ æíÚíÏ ÊÃßíÏå Ýí ßá ãäÇÓÈÉ ÚãÇáíÉ æÃÚäí ÈÐáß ÇáÏÚæÉ Åáì ÌÈåÉ äÞÇÈíÉ ÈÇÚÊÈÇÑåÇ ÇáÍá ÇáæÍíÏ áÊÍÞíÞ ÔÑÇßÉ ÍÞíÞíÉ æÍæÇÑ ÇÌÊãÇÚí ãËãÑ ÈÍíË ÌÇÁ Ýí äÕ ÇáÈíÇä: "... ÇáÅÕÑÇÑ ãäÐ ÊÃÓíÓ ÇáÞØÇÚ ÇáäÞÇÈí Úáì ÏÚæÉ ßá ÇáÝÖáÇÁ ÇáÇÌÊãÇÚííä Åáì ÌÈåÉ äÞÇÈíÉ äÑÇåÇ ÇáÍá ÇáÃäÓÈ áÈäÇÁ ÍÑßÉ ÇÌÊãÇÚíÉ ÞæíÉ æÝÚÇáÉ Ýí ãæÇÌåÉ ÇáÌÔÚ ÇáÚæáãí ÇáÕÇÚÏ¡ æÝí ÓÏ ËÛæÑ ÇáÇÞÊÕÇÏ ÇáæØäí ÇáãÚØæÈ áÚæÇãá ÇáäåÈ ÇáãäÙã æÇáÝÓÇÏ ÇáÔÝÇÝ æÇáÚÞáäÉ ÇáÈáíÏÉ."
3. ÇáÍÑíÉ
íÞæá ÇáÃÓÊÇÐ ÚÈÏ ÇáÓáÇã íÇÓíä Ýí ßÊÇÈ "Ýí ÇáÇÞÊÕÇÏ.. ÇáÈæÇÚË ÇáÅíãÇäíÉ æÇáÖæÇÈØ ÇáÔÑÚíÉ: "Åä Ãåã ÚÇÆÞ ááäãæ ÇáÇÞÊÕÇÏí ÏÇÎá ÈáÇÏäÇ åæ ÇáÑÇÌÚ Åáì ÇáÚáÇÞÉ ÇáãäßæÓÉ ÇáÊí ÊÌÚá ÇáãÍßæã ÚÈÏ ÇáÍÇßã¡ æÇáÚÇãá ããáæßÇ áÕÇÍÈ ÇáãÇá¡ æÇáÚÇØá ßãÇ ãåãáÇ" .
Ýãä Çáæåã ÊÍÞíÞ ÚÏÇáÉ ÇÌÊãÇÚíÉ ÈÏæä ÏíãÞÑÇØíÉ ÓíÇÓíÉ æÏÓÊæÑ íÝÕá ÇáÓáØ¡ æíÝÚá ãÈÏà ÇáãÓÇÁáÉ æÇáãÍÇÓÈÉ æíÍãí ÇáãÇá ÇáÚãæãí ãä ÇáäåÈ æÇáÊÈÐíÑ. æáä íÊÃÊì ÊÍÞíÞ åÐå ÇáÃåÏÇÝ ÅáÇ ÈÍæÇÑ æØäí íÔÇÑß Ýíå ÇáÌãíÚ Úáì ãÑÃì æãÓãÚ ãä ÇáÔÚÈ ÍæÇÑ ÔÚÇÑå:
• ÊÍÑíÑ ÇáÞæì ÇáÚÇãáÉ ãä ßá ÃÔßÇá ÇáÇÓÊÈÏÇÏ æÇáÇÓÊÚÈÇÏ.
• ÊÍÞíÞ ÇáÚÏá ÇáÇÌÊãÇÚí ÇáÐí íÚÊÈÑ ÌÒÁ ãä ÇáÚÏá ÇáÚÇã.
• ÍãÇíÉ ÇáÃÌíÑ ãä ÇáÙáã æÙáã ÇáÃÌíÑ æÇáãÓÊÎÏã æÇáãæÙÝ æÇáÚÇãá ÎÑÇÈ.
ÊÇÑíÎ ÇáäÔÑ: ÇáÅËäíä 30 ÃÈÑíá 2012